中共武汉环境投资开发集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

  根据市委统一部署，市委第二巡察组于2017年8月2日至9月27日，对武汉环境投资开发集团有限公司进行了集中巡察，12月20日反馈了巡察意见。按照*务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。    

一、高度重视巡察反馈意见，迅速部署开展整改工作    

（一） 态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，集团*委高度重视，立即召开*委会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《武汉环投集团关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》，成立了落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组。整改工作在集团*委统一领导下有序推进，各部门、权属单位，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。    

（二）细化分工、明确任务。以整改方案为框架制定了《整改工作责任认领清单》，进一步细化内容和分工，做到整改内容明确、完成时间明确、责任领导明确、责任部门（单位）明确、责任人明确、工作要求明确、保障措施明确。强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，并召开整改工作调度会，适时对各部门（单位）整改落实情况进行督导检查。    

（三）以上率下，突出重点。集团*委要求班子成员从自身做起，带好头、做表率。集团*委*先后主持召开了3次*委会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题。整改中把握重点，抓住要害，突出解决部分领导干部律己不严、作风不实，“两个责任”落实不到位，在*风廉*建设、作风建设、选人用人、项目建管等方面存在的突出问题。     （四）统筹兼顾，相互促进。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效。将整改落实与集团全年工作布局结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成，全力推动环投各项事业更好更快发展。     

（五）建章立制，强化责任。及时制定完善了涉及干部管理、选人用人、财务管理、*风廉*、招投标、行*管理等各类规章制度10余项。各责任领导、责任部门和单位对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。    

二、扎实推进，不折不扣抓好巡察反馈意见整改落实    

（一）关于落实上级决策部署乏力，*委领导核心作用弱化方面的整改情况  

 1、针对“*委班子成员贯彻落实上级部署安排有畏难情绪，落实全国国有企业*的建设工作会议精神不深入”的问题，一是深入学习，坚定信念。以中心组学习、支部主题*日等形式，组织集团中层以上领导干部、*员群众深入学习了*的十九大精神，以及习总*在全国国有企业*的建设工作会议上的讲话精神，5名*委班子成员分别做专题交流发言，凝聚干部职工共识，坚定发展信念。二是布局事业发展。走实业化发展道路，实施“探索生态修复+环境地产”、“实现垃圾填埋处理自动化提档”、“打造区域协同循环经济产业园”、“应用餐厨垃圾和有机垃圾处理新型技术”、“拓展危废和工业固废处置服务业务”的“五大战略”布局，打造“创新、务实、求精、引领”环投企业文化，不断发展壮大环投事业。三是制定了《环投集团关于进一步落实*风廉*建设主体责任监督责任的实施办法》、《环投集团落实*风廉*建设责任制检查考核实施办法》（试行）等办法，治理慵懒散问题，激发干部职工干事创业的积极性。    

2、针对“2015年市*批复的千子山产业园建设规划方案，直到2017年2月才开始运作”的问题，一是加强与相关部门协调沟通，加快审批进度。目前安全填埋场已于2018年1月3日取得环评批复，生活垃圾焚烧发电项目已于2018年2月8日取得项目核准批复，标志着产业园主体工程将全面进入加速建设期。二是配合行业主管部门，协调各子项项目业主推进项目前期准备工作。配合市城管委进行餐厨垃圾变有机垃圾的工艺选型，开展了建设规划方案以及园区立项工作的变更；根据市*要求，确定了医废项目的项目业主，并进行环评及核准工作，完成危废项目前期市场调查工作，完成了环评报告初稿。三是积极着手焚烧发电项目等主体工程施工准备。已开始进行焚烧发电项目EPC等相关工作准备、进行场地详勘为项目开工做好必要前期准备。组织开展场地详勘工作，提前做好EPC招标准备，确定EPC技术条款，同步进行招标文件编制、商务合同起草的前期准备工作。    

3、“对市委、市国资委下达的《贯彻落实全国国有企业*的建设工作会议精神重点任务和责任清单》仅限于文件传阅，没有开展专题学习研究，没有进行专项部署，没有制定专项整改方案”的问题，一是开展专题学习研究。组织集团中层以上*员干部学习市委组织部、市国资委*委《贯彻落实全国国有企业*的建设工作会议精神重点任务和责任清单》精神，对照分析环投集团存在的问题和不足，明确了解决基层*建“弱化、淡化、虚化、边缘化”的主要任务。二是进行专题调研部署。2017年12月19日——28日，*委班子对环投集团下属单位千子山公司、环科公司、城运公司、亿碳公司、园林公司、七星公司、亿鑫公司、诺洁公司、自行车公司、城服公司等10个权属单位逐一开展了综合调研工作，对各单位*建、纪检、经营管理、发展规划等方面工作进行了部署，提出具体工作要求40项，其中，涉及*建工作8项，纪检工作3项、经营管理工作17项，发展规划12项。    

4、针对“班子结构不健全，2014年之前，集团*建工作和经营管理相对停滞，2015年*委班子配齐后，集团面貌发生转变，但目前仍没有配备专职*委副*和纪委*”的问题，环投集团*委就配备专职*委副*和纪委*工作，多次向市纪委、市委组织部、市国资委、市城管委等上级部门报告联系，争取领导和支持。3月7日，集团*委专门邀请市国资委纪检组负责人来环投调研指导工作，纪检组表示，将就配备纪委*事宜，汇总各市属企业情况一并上报市领导。    

5、针对“*委工作思路不开阔，面对市场出现的经营困难缺少办法，自行车公司成立以来，发展缓慢，面对共享单车冲击，应对措施不足，经营疲软”的问题，一是自行车公司正积极进行经营转型。根据市委市*要求，已经圆满实现武汉公共自行车项目的平稳有序停运，并就“物联网建设与应用”与广州中国科学院计算机网络信息中心、航天科工智慧产业发展有限公司签署《物联网建设与应用战略合作协议》，就“新能源汽车充电、分时租赁”与首汽智行科技有限公司签订《武汉新能源汽车充电桩一体化项目战略合作协议》等，相关项目正积极推进。预计2018年，在新能源汽车停车充电车位租赁、充电服务、运维服务、市场营销、站点昭示包装、特色业务及其他增值服务等六个方面，将实现经营收入3000万元。二是稳步实施实业化发展的“五大战略”布局。2018年，环投集团计划完成城建投资14.4899亿元（较2017年增长17%），开展重点课题研发攻关8项，完成专利申报26项，实现新技术投产项目3项；基本建成千子山生活垃圾焚烧项目，增强陈家冲、长山口垃圾场垃圾处理应急保障能力；北洋桥、紫霞观、岱山等三座老垃圾场生态修复工程全部完工；探索生态修复+环境地产项目，开拓智能化垃圾填埋服务市场，布局危险废弃物和工业固废处置服务市场等。三是加强了企业经营管理培训。于2017年10月29日开始了现代企业经营理念及管理理论培训工作，培训范围涉及集团领导，集团本部部门负责人及各子公司高级管理人员，整体提升集团各级干部经营管理能力。目前已轮训超过200人次，总计80课时。    

6、针对“城建项目推进不力，2013年以来下达的建设计划均未如期完成。2014年启动陈家冲、长山口垃圾污水处理升级项目，要求于2015年3月底完成，实际到今年初才完成”的问题，一是对陈家冲、长山口垃圾污水处理省级项目进度滞后问题，集团*委已根据省市纪委意见，对项目分管领导及相关责任人给予*内处分。为落实*环保督察整改项目，总经理每周二召集相关负责人在陈家冲垃圾场召开整改调度工作例会至今30余次。仅半年左右时间，陈家冲、长山口两场建成了总规模达3300吨/天的渗沥液处理设施，累计处理污水近24万吨，其中，陈家冲垃圾场建成渗沥液处理设施规模为2200吨/天，累计处理渗沥液12万吨；长山口垃圾场建成渗沥液处理设施规模为1100吨/天，累计处理渗沥液11.1万吨。2017年11月2日省环保督察组及市*有关领导就*环保督察整改问题检查环投陈家冲场渗滤液应急处理项目,并肯定环投集团整改方案。环投集团按时完成省*环保督察整改任务第65号内容，于2017年11月10日在市城管委网站上进行销号公示。二是对2013年以来下达的建设计划进行了全面梳理、整改。2013年至2017年，环投集团作为项目实施责任单位和筹资责任单位具体承担了22个城建项目的建设任务，其中完工项目15项，在建项目6项（整改项目2项），停工项目1项；计划完成投资242605万元，累计完成投资321798万元，完成比例为133%。其中垃圾场生态修复项目（北洋桥垃圾场生态修复项目、岱山垃圾场生态修复项目、紫霞观垃圾场生态修复项目）的工作经验在人民网上刊登专题报道；陈家冲垃圾场环保验收项目污水改造及拆迁工作均已完成，2016年10月17日经市环保局验收合格，取得验收批复。    

7、针对“三重一大决策制度不完善，重要事项未经过*委会讨论。2014年干部竞聘上岗没有经过*委会研究。2015年至2016年集团决策组建武汉环投城市管理服务公司，园林绿化公司，城市废弃物运营公司和千子山环境产业公司等四家新公司，均由集团董事会决议，未经集团*委会讨论研究”的问题，按照市国资委《关于印发〈武汉市市属国有企业“三重一大”决策制度实施细则（试行）〉的通知》要求，制定了《武汉环境投资开发集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，明确“三重一大”事项的具体范围、内容、金额、决策规则和程序以及责任追究机制，将经过*委集团讨论研究作为决策重大事项的前置条件，在今后的工作中严格执行。    8、针对“集团*委未专题研究意识形态工作，*的知识教育和理论学习氛围不浓”的问题，一是加强了意识形态工作的研究部署。*委会专题研究了集团的事业发展思路，提出了走实业化发展之路的经营管理思路，并讨论形成了2018年“走出去”、实施“探索生态修复+环境地产”、“实现垃圾填埋处理自动化提档”、“打造区域协同循环经济产业园”、“应用餐厨垃圾和有机垃圾处理新型技术”、“拓展危废和工业固废处置服务业务”“五大战略”布局的共识。二是打造企业文化。以各基层*支部为单位，开展“当前的形势与任务”主题系列学习宣传讨论活动，通过学习十九大精神、特别是十九大关于建设生态中国、美丽中国方面的精神，学习“现代化、国际化、生态化”大武汉建设的相关精神和要求，增强以环境产业为主业的环投人的地位感、使命感；通过宣传环投集团以及各权属公司的发展形势、发展目标、重大举措，增强干部职工的主人翁意识和干事创业激情；通过讨论、座谈、演讲、征文等，逐步引导干部职工形成“创新是企业之魂、务实是企业之神、求精是企业之所需、引领是企业之所求”的共识，总结提炼出环投集团“创新、务实、求精、引领”的企业文化。三是制定了《环投集团意识形态工作重点职责任务清单》，将意识形态工作作为集团*建工作的重要内容，纳入*委重要议事日程，纳入*建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，切实增强集团*委抓意识形态工作的履职自觉，强化使命担当。四是制定了《环投集团*员干部理论学习管理细则》，结合“两学一做”学习教育，每月制定下发“支部主题*日”重点提示，及时学习*的最新理论成果和*、省市重要文件精神，牢牢占据全体*员干部思想阵地。同时，通过组织开展《十九大报告50题》知识竞答、巡视巡察*内法规制度知识测试等活动，检验学习成效。    

（二）关于重业务轻*建，*的建设存在薄弱环节方面的整改情况  

 1、针对“*建工作统筹、规划力度不够，未设置组织、宣传等专门的*务工作部门”的问题，一是将*建工作与业务工作同研究、同部署。2018年以来，集团先后召开9次*委会，研究*建、人事、*风廉*建设、主体业务等工作，重大事项先上*委会研究再上董事会研究决策。二是设立了集团*群工作部，承担集团公司*的建设、干部管理、宣传教育和群团建设等工作，并配备专职*务工作人员5名，部长由分管*务工作的*委委员兼任。三是建立了《环投集团领导班子*建工作联系点制度》，进一步强化领导班子主体责任。    2、针对“相关制度不完善，没有制定年度*务工作要点和责任清单，基层*组织未设立专门负责*建工作的机构，仅配备专职*务工作人员1人”的问题，一是已拟定《2018年度环投集团*建工作要点》初稿、《责任清单》初稿，待市委、市国资委年度*建工作要点、责任清单印发后，再行完善定稿、印发。二是进一步加强基层*务干部队伍建设，配齐配强权属单位配备支部*，配备专职*务工作人员，条件成熟的单位设立专门*务工作部门。目前，9个基层*支部均选举产生了支部*、支部委员（2个*支部因*员人数原因只设*支部*），均配备了1名专职*务工作人员。    

3、针对“现有2级子公司4家，3级子公司7家，控股公司1家，目前都没有启动章程修订工作，未做到与集团同步”的问题，除3个不具备章程修改条件的子公司外，已指导环投集团9个权属公司开展章程修订工作，在章程中明确*建工作总体要求，明确*委研究讨论企业重大问题的运行机制等。    

4、针对“组织生活制度落实不好，*员学习教育活动要求不明确，与全面推进“两学一做”制度化常态化有差距。落实“四强四优”创建活动和“*员示范岗”评选工作深入不够，没有设置*员责任区，没有开展专项*员品质工程和*员攻关项目等争创活动”的问题，一是严格落实“三会一课”、“支部主题*日”、*员领导干部参加双重组织生活等制度。每月制定“支部主题*日”重点提示，将“三会一课”与“两学一做”学习教育融合，领导干部以普通*员身份参加支部组织生活。目前，2017年度集团*委领导班子民主生活会已于2018年2月13日召开；制定印发了2017年度基层*组织组织生活会与民主评议*员工作方案，将于3月底完成。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一方面通过每月制定“支部主题*日”重点提示，明确学习重点，完成“两学一做”学习教育规定动作，并定期深入支部，以参加支部学习会、检查台账资料等方式对支部学习教育落实情况进行督导督查；另一方面通过指导各支部建立完善组织生活、*员教育管理等制度，为“两学一做”学习教育常态化制度化提供制度保障。三是制定完善“四强四优”创建方案，并以争创“四强四优”活动为总抓手，深入开展*员责任区、*员品牌工程、*员攻关项目等活动。    

5、针对“支部活动有时流于形式，基层“三会一课”制度没有落实到位，企业联合*支部的组织生活因各公司时间难以统一不能有效开展。基层*组织设置调整不及时，*员参加*组织生活不方便，个别基层支部支委不尽职”的问题，一是对基层*组织设置进行重新调整，根据环投集团各部门及权属单位设置情况，撤销了原有的4个*支部、1个*总支，新建立了9个*支部，将*的建设与企业改革同步、*的组织与工作机构同步。二是明确了各*支部*及支部委员的分工、职责任务，制定了《基层*支部委员责任清单》。三是指导督办各支部严格落实“三会一课”制度，做到每一次学习活动有方案、有签到、有学习资料、有会议记录、有活动简报及照片。四是开展基层*务工作者培训。将于4月开始组织新上任的支部*、委员、专职*务工作者参加任职培训，并在年内完成轮训，切实提高*建主体责任意识和*建工作能力。    

6、针对“集团*组织管理教育*员和组织*员开展活动的经验不足，*组织的凝聚力和战斗力不强，吸引力不够”的问题，一是已于2017年10月27日，聘请市委*校专家针对环投基层*的组织活动单一、与基层企业生产和群众需求结合不紧、组织生活质量和程序严谨性上欠缺、联系群众不紧密、创新工作方法不强等方面的问题进行讲解。二是把*务工作者列入中层管理人员2018年度培训计划，年内完成*务干部的工作轮训。三是组织开展“时代楷模——武汉精神”评选申报活动，在日常工作实践和克难攻坚中营造*员干部带头争先、刻苦钻研的良好氛围，以此来体现*员模范先锋作用，提升基层*组织的凝聚力和战斗力。    

7、针对“集团对申请入*积极分子的培养不够重视，员工向*组织靠拢的积极性不高”的问题，一是组织各支部*、组织委员对发展*员工作细则和工作流程进行再学习，认真做好对积极分子的确定及培养考察工作。二是积极向市委组织部、市国资委申请，争取发展*员指标，已于2017年12月底向市委组织部报送2018年发展*员工作计划。三是持续扩大*组织影响力，吸引员工积极向*组织靠拢。一方面利用集团微信群、官网大力宣扬*的方针、*策和功绩，提高*外职工群众对*的认识，加强意识形态工作的同时不断吸引*外群众向*组织积极靠拢；另一方面健全基层共青团组织，引导青年职工加入*组织，建立发展*员后备力量。    

（三）关于管*治*松软，全面从严治*存在短板方面的整改情况    

1、针对“集团*委组建以来，没有分层分类制订落实*风廉*建设*委主体责任和纪委监督责任的责任清单，未制订相应考核办法”的问题，一是建立了“两个责任”清单制度。修订了《环投集团关于进一步落实*风廉*建设主体责任监督责任的实施办法》，制定了《环投集团*委落实*风廉*建设主体责任清单》和《环投集团纪委落实*风廉*建设监督责任清单》，并印发至各权属单位，要求各权属单位参照制定基层*组织“两个责任”清单。二是加强了“两个责任”纪实管理。将主体责任履职台账记录主体范围从集团*委领导班子成员扩大到权属单位**主要负责人。对新配备的各支部纪检委员的监督责任实行纪实管理，制作《环投集团各*支部纪检委员履职记录本》，将纪检委员的履职类别分为12类，每位纪检委员人手一本。将“两个责任”记录情况纳入年度*风廉*建设责任制检查考核的重要内容。三是建立了落实责任制考核机制。制定了《环投集团落实*风廉*建设责任制检查考核实施办法》（试行），明确检查考核对象、内容、方式，将*风廉*建设工作与年度评优评先挂钩，注重考核结果的运用。对*风廉*建设工作落实不力的严格责任追究。    2、针对“班子成员落实主体责任的意识不强，对二级单位监督检查方式单一，仅仅是查阅台账资料，动真碰硬不够”的问题，一是强化学习教育，提高了思想认识。通过集中学习、自学等方式，班子成员深入学习了*的十九大、十九届二次全会精神，学习了《中共武汉市委关于印发<中共武汉市委落实*风廉*建设主体责任清单>的通知》等文件精神，截止日前，已开展学习教育9次，进一步增强了主体责任意识。将学习《*章》、《中国共产*廉洁自律准则》、《中国共产*纪律处分条例》等内容纳入到2018年*委中心组学习计划中，提高落实主体责任的担当精神，增强抓早抓小的意识。二是强化了领导班子主体责任和主要领导“第一责任人”责任。集团*委*与各权属单位**主要负责人签订*风廉*建设责任书，强化担当意识和压力传导。加强研究部署，明确集团*委每年研究*风廉*建设和反腐败工作不少于2次，主要领导经常性就*建和*风廉*工作进行研究部署，将*建工作和业务工作同研究、同部署、同落实。制定了《环投集团*委成员*风廉*建设责任制工作联系点制度》，明确了各班子成员对口联系单位、工作职责和工作要求，*委班子成员对分管领导的领域责任在肩，加强了各联系点*风廉*建设的领导、督促、检查。三是完善问责制度。结合集团实际，修订了《环投集团*风廉*建设主体责任和监督责任追究暂行办法》，明确问责对象、内容、方式和要求，并抓好落实，对不履行或不正确履行*风廉*建设两个责任的将严格责任追究，严肃问责。四是加强日常监督管理。印发了《环投集团*委主体责任人落实“第一种形态”开展谈话的实施细则》，明确谈话对象、谈话实施程序及相关要求。完善主体责任履责留痕机制，每半年对集团领导班子成员、各权属单位**主要负责人*风廉*建设纪实台账本进行查阅，查看主体责任落实情况，将*风廉*建设工作与年度评优评先挂钩，对履责情况进行全程留痕。  

 3、针对“集团未设纪检专门部门，监察审计部力量薄弱，专业性不强，监督执纪问责力度不够”的问题，一是进一步明确集团监察审计部工作职责，专门履行纪检监察及内部审计职能。同时分别向市纪委、市委组织部和市国资委*委提出申请，请求配备专职纪委*。监察审计部增加了2名工作人员，增强了工作力量。二是加强对纪检监察工作人员的业务能力培训。制定了《2018年度环投集团纪检监察干部培训工作计划》，有针对性的设置培训内容，强化技能培训，提高工作能力。三是紧盯重要节点，开展监督检查。2018年元旦、春节期间，监察审计部成立检查组，对集团公务用车使用管理、违规发放津补贴、年货节礼等情况进行了监督检查。现场抽查公车停放封存情况2次，现场抽查值班情况1次，电话抽查值班情况3次，均未发现违规问题，并于2月19日将监督检查情况上报至了市纪委派驻市国资委纪检组。四是加大监督执纪问责力度。配合市纪委派驻市国资委纪检组对环保督查移送案件进行审理，并按照相关程序对案件中涉及的集团*员领导干部共3人进行问责，给予相应的*纪处分。    

4、针对“二级企业缺乏纪检监察专业力量。除自行车外，其他*支部只有兼职的纪检人员，职责不明晰，纪检工作不深入”的问题，一是配齐配强权属单位*支部纪检委员。在重新调整设置的9个基层*支部中，全部配齐了纪检委员（其中七星公司和环科公司支部*兼任纪检委员），并制定《环投集团基层*支部纪检委员职责清单》，明确纪检委员工作职责，规定纪检委员对本单位内部采购、项目招投标、选人用人等重要环节的监督。二是组织开展对纪检委员的履职业务培训。制定了《2018年度环投集团纪检监察干部培训工作计划》，从3月份开始每季度对纪检委员开展一次履职业务培训会，增强纪检委员业务能力，便于更好的履职。三是加强对纪检委员日常工作的指导和沟通联系。建立纪检委员工作联系群，搭建沟通交流平台，便于日常工作联系和业务知识交流。    

5、针对“对领导班子和*员干部的监督，对重点部门、重要岗位和关键环节的监督缺位，集团成立至今没有*纪*纪处理的案例，执纪尺度松软”的问题，一是组织开展了集团本部及权属单位的岗位廉洁风险防控工作，制定《环投集团廉洁风险防控工作实施方案》并印发至各部门、权属单位，要求各部门、各单位按照要求认真梳理排查内部采购、招投标、投融资、项目建设等方面的廉洁风险点，对涉及的部门和岗位人员有针对性的制定防控措施。在《武汉环境投资开发集团有限公司工程招投标管理办法》修订中，将纪检监察职能主动渗透到集团重要领域和关键环节，最大限度减少权力运行风险。二是配合市纪委派驻市国资委纪检组对环保督查移送案件进行审理，并按照相关程序对案件中涉及的集团*员领导干部共3人进行问责，给予相应的*纪处分。    

（四）关于日常监管缺失，*风廉*建设和反腐败工作抓而不紧方面的整改情况  

 1、针对“有的班子成员“一岗双责”意识不强，对分管部门和单位监管乏力，监督缺位，没有将从严治*的压力传导到基层支部”的问题，一是加强学习教育，强化思想认识。集团*委召开专题学习会议，学习了《中共武汉市委关于印发;中共武汉市委落实*风廉*建设主体责任清单;的通知》、《中共湖北省委办公厅关于印发;湖北省落实*风廉*建设责任制检查考核暂行办法;等三个暂行办法的通知》等文件精神，进一步增强主体责任意识，强化一岗双责。

二是建立责任压力传导机制。集团*委*与各权属单位**主要负责人签订*风廉*建设责任书，强化担当意识和压力传导。建立了*风廉*建设责任制工作联系点制度，*委班子成员对分管领导的领域责任在肩，加强了各联系点*风廉*建设的领导、督促、检查。严格执行主体责任纪实台账管理，每半年对班子成员、权属单位**主要负责人*风廉*建设工作纪实台账进行检查查阅，对不履行或不认真履行纪实的将严肃问责。严格落实《环投集团*委主体责任人落实“第一种形态”开展谈话的实施细则》，明确谈话对象、谈话实施程序及相关要求。三是加大工作检查考核力度。制定了《环投集团落实*风廉*建设责任制检查考核办法》（试行），明确检查考核对象、内容、方式。注重考核结果的运用，将*风廉*建设工作与年度评优评先挂钩。四是严格责任追究。修订了《环投集团*风廉*建设主体责任和监督责任追究暂行办法》，明确问责对象、内容、方式和要求，并抓好落实，对不履行*风廉*建设两个责任的将严格责任追究，严肃问责。    

2、针对“集团对二级单位财务管理缺失，未采取有效监管措施，园林公司以采购一台小车的报告违规购置两台车辆，事后仅以补办签字手续了结，不批评不追责”的问题，一是强化了对权属单位财务的监管。制定了《武汉环境投资开发集团有限公司财务信息上报管理办法》，对权属单位财务信息每月一抽查、半年一检查、年度一考核，发现问题及时纠正。二是加强了权属单位财务管理的自查和检查。2018年1月，在各权属单位自查、将2014年2月至2017年12月期间，单笔支出超过10万元和易发生纪律风险事项的财务数据汇总上报至集团财务部的基础上，安排专班对财务制度落实情况进行了集中清查，并检查了报销流程的合规性，核查了财务核算流程的合规性和安全性，抽查了记账凭证。三是开展了权属单位审计工作。2017年11月，监察审计部会同审计公司对9家权属单位开展了全面审计和作风巡查，对审计中发现的18项具体问题，*委会及时进行了研究，责令相关单位限时整改。目前18项问题已基本整改落实。四是对园林公司派驻了工作组，对相关问题一对一督促、指导，帮助整改。针对违规购置车辆问题，对负主要领导责任的园林公司总经理，按相关程序予以了辞退。同时结合此次事件影响，动员园林公司全体员工对《日常费用管理办法》等规定进行了学习，要求全体员工在费用支出、报销、签字审批等流程中严格遵守相关规定及制度，做到依法、依规、依制办事。    

3、针对“内部财务管理、招投标、工程建设等制度不健全，存在廉*风险。内部财务票据管理和财务报销手续不健全，招投标程序不规范”的问题，一是进一步完善财务管理制度。对集团和权属单位的25项财务管理制度进行了清理、修订完善，对各公司财务管理制度的执行情况和报销手续进行了检查，对11个涉及内部财务管理、票据管理及报销手续不健全的问题进行了纠正。二是进一步完善招投标管理办法。根据环投集团实业化发展形势，于2017年9月制定了《环投集团全资及控股公司招标管理办法（试行）》，规范子公司招投标行为。结合武汉市公共资源交易平台招标流程以及市城管委有关要求，于2018年2月修订印发了《环投集团工程招投标管理办法》。三是规范了招投标工作程序。要求集团及子公司的招标行为必须在取得相关部门的立项（核准）等批复后，在市城管委监管下，在武汉市公共资源交易平台发布报建、招标公告、资格预审公示、控制价公示、中标公示等交易信息，开标在武汉市公共资源交易中心完成，评标评委在武汉市公共资源交易中心抽取、评标工作由评标委员会独立进行。整个过程公开透明，并接受社会监督。    

4、针对“落实*八项规定精神的制度还不够细化，公司财务管理不严，10多名干部长期借用公款不还，本次巡察督促整改后才收回”的问题，一是责令资金财务部进行借支款催收工作，并制定印发了《武汉环境投资开发集团有限公司个人借支管理办法（试行）》，从制度上对个人借支业务进行了细化，以便相关工作人员有章可循。二是以此次巡察问题作为典型案例，举一反三，完善集团财务管理制度，细化对权属单位财务工作的监督管理，同时加强财务员工自身学习，强化责任意识，提高业务技能水平。    

（五）关于干部*策执行不严，干部队伍建设重视不够方面的整改情况    

1、针对“2015年以来选拔任用2名中层干部，均没有核查个人有关事项报告，没有档案审核或专项审核记录，“凡提四必”相关要求没有落实到位”的问题，一是落实“凡提四必”的要求。把审核干部人事档案等作为选拔任用工作的重要环节，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，严把用人关，防止“带病提拔”。二是落实选人用人全程纪实的要求，做到一人一档。干部选任工作从“酝酿动议”开始，严格执行民主推荐、组织考察、*委集体研究、公示、备案、谈话、任职等程序，所有程序保留相关资料并记录在案，做到全程纪实。动议、确定考察对象、讨论决定等关键环节必须经过*委集体研究。    

2、针对“2014年10月，环投集团采取竞争上岗方式选拔中层正职，方案规定竞聘综合办公室主任须为中共*员，但有一名*外人员报名，集团*委对资格审查把关不严，直到民主测评程序完毕才发现其不符合报名条件而取消资格”的问题，一是责令当时进行资格把关审查的人力资源部负责人辞职。二是对此问题引以为戒，在今后干部选任制定方案时严格资格条件，并加强审查把关，不让不符合条件的人选进入候选范围。  

3、针对“存在无操作方案选任干部现象，选任过程纪实材料缺失较多”的问题，对此问题引以为戒，进一步规范干部选拔任用工作，制定了《环投集团中层管理人员选拔任用工作规程》，对每一次选拔任用工作制定方案，明确职位、条件、范围、方式、程序等要求，按工作方案开展选任工作。同时在选任过程中，进一步规范台账资料的收集、整理、归档，做到全程纪实。  

4、针对“民主推荐票制作不规范，2016年12月选拔环投自行车公司班子副职时，直接将两名干部名字印在推荐票上供大家勾选，且公示程序倒置，两名拟任干部的职务在*委会研究之前即进行了任前公示”的问题，一是对时任自行车公司*群工作部负责人、组工干事进行了通报批评，并责令书面检查。二是督促各权属公司组工人员加强业务学习、提高业务水平，进一步规范民主推荐程序，规范民主推荐票的制作，符合任职条件的人选都列入被推荐范围。三是切实规范干部选任工作程序，严格执行《环投集团中层管理人员选拔任用工作规程》，按顺序进行动议、民主推荐、组织考察、*委研究决定、任前公示、任前谈话、任职等程序，全程纪实。    

三、持之以恒抓整改，举一反三推动反馈意见落实    经过前阶段努力，整改工作已经取得了阶段性成效，但与市委巡察工作要求还有一定差距。环投集团*委将继续坚持高标准、严要求，以钉钉子的精神彻底整改、延伸整改，切实做到举一反三，不断扩大整改成效。    （一）加强领导，持续用力。集团*委将继续逐条对照反馈意见，持续落实整改措施，对尚未完成或需要持续整改的事项，紧盯不放，确保每个问题整改到位；对已经完成的整改事项定期“回头望”，确保整改措施落实到位，防止反弹。    

（二）举一反三，建章立制。在不折不扣做好整改的同时，深究问题存在背后的深层次原因和制度缺口，找准“病根”，开好“药方”。建立健全相应的规章制度，依靠制度管人管事。    

（三）巩固成果，推动工作。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，坚持把整改工作与“两学一做”学习教育、实施“五大战略”布局相结合起来，与环境产业实业化发展相结合，以巡察结果为指导边改边干，以实际行动为加快“三化大武汉”建设、打造国家中心城市和世界亮点城市做出积极贡献。    

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：027-83902971；

电子邮箱：282511476＠qq.com。        

中共武汉环境投资开发集团有限公司委员会    

2018年3月2日